6月11日、12日，環(huán)境保護部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心（簡稱：部固管中心）在上海第二工業(yè)大學(xué)舉辦舉辦了廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)環(huán)境管理培訓(xùn)班。會上，部固管中心對《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況審核工作指南（2015年版）》進行了要點解讀，并介紹了新版內(nèi)容的修訂思路。
《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況審核工作指南》（簡稱《指南》）對所有電廢處理企業(yè)來說，是一本“紅寶書”，它規(guī)定了審核程序和處理企業(yè)申報廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼要點。《指南》旨在貫徹落實《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》和《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》，促進廢棄電器電子產(chǎn)品的妥善回收處理，規(guī)范和指導(dǎo)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況審核工作，保障基金使用安全?！吨改稀愤m用于對基金補貼名單內(nèi)的電廢處理企業(yè)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理種類和數(shù)量的審核工作。
? 進一步明確對不規(guī)范拆解或拆解拼裝、仿制廢電器的處理企業(yè)的懲罰措施。
? 審核過程中發(fā)現(xiàn)的新問題和新情況亟需細(xì)化處理依據(jù)。
? 需進一步明確各級環(huán)保部門和專家的職責(zé)，加大抽查比例。
? 部分條款已不能滿足實際審核工作需求，與實際情況不相符。
新版《指南》將原“暫停審核”細(xì)分為：暫停審核、停止審核和終止審核。
1 暫停審核
審核過程中，發(fā)現(xiàn)處理企業(yè)存在以下情況的，在相關(guān)情況調(diào)查核實或整改完成之前，暫停對其所有廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解處理種類和數(shù)量的審核。
（1）涉嫌存在違法經(jīng)營行為。
（2）涉嫌存在基金審核之外的廢棄電器電子產(chǎn)品及其拆解產(chǎn)物申報基金補貼。
（3）處理企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員涉嫌存在非法利用處置廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)物（如涉嫌非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的）。
（4）審核時段內(nèi)連續(xù)2次未落實環(huán)保部門日常監(jiān)督過程中提出的整改事項的。
（5）關(guān)鍵拆解產(chǎn)物的庫存量大于1年內(nèi)的產(chǎn)生量的。
（6）新建或者改建、擴建原有廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施，基金補貼資格需要重新認(rèn)定的。
（7）處理企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員在環(huán)境保護領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的，或失信行為在“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)被公示的。
（8）其他需要環(huán)保部門等相關(guān)部門進一步核實和調(diào)查的。（如公示期間接到實名舉報等情況）。
2 停止審核
（1）存在違法經(jīng)營行為，被依法追究刑事責(zé)任的。
（2）非法利用處置廢棄廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)物，被依法追究刑事責(zé)任的。
（3）在審核時段內(nèi)，基金審核范圍之外的廢棄電器電子產(chǎn)品占審核抽查時段該品種廢棄電器電子產(chǎn)品申報拆解處理量超過x%（待討論）。
（4）審核現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)將基金補貼范圍之外的廢棄電器電子產(chǎn)品摻入基金審核業(yè)務(wù)廢棄電器電子產(chǎn)品貯存或者正在拆解處理的，達(dá)到一定比例的（暫未定）。
（5）經(jīng)審核確認(rèn)的廢棄電器電子產(chǎn)品不規(guī)范拆解處理數(shù)量占其申報拆解處理總量連續(xù)兩年超過5%（不含5%）的。
（6）各類廢棄電器電子產(chǎn)品年實際拆解處理總量低于許可處理能力20%（不包括20%）的。
3 終止審核
審核過程中，發(fā)現(xiàn)處理企業(yè)存在以下情況，應(yīng)終止對其所有廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解處理種類和數(shù)量的審核。
（1）被取消基金補貼資格的。
（2）注銷或由發(fā)證機關(guān)收回廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書的。
（3）終止廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動的。
新版《指南》明確各級環(huán)保部門職責(zé)，加大抽查比例：
（1）處理企業(yè)每月結(jié)束次月5日前，填寫《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況表》，上報地市級環(huán)境保護部門。
（2）地市級環(huán)境保護部門每個季度結(jié)束次月的10日前報送省級環(huán)境保護部門。
（3）省級環(huán)境保護部門和地市級環(huán)境保護部門分別組織開展本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況的審核工作，抽查率原則上不低于20%，規(guī)范性抽查（30min，或100臺+，覆蓋全品類）。
（4）地市級環(huán)境保護部門對拆解處理過程規(guī)范性抽查全覆蓋（1h，或200臺+，覆蓋全品類）。
（5）環(huán)保部現(xiàn)場抽查比例大于每批次上報企業(yè)數(shù)量的20%，向省級通報問題。
新版《指南》加大不規(guī)范懲戒力度，補充相關(guān)扣減情況：
（1）最大差異度3倍扣減
抽查時段核實的規(guī)范處理數(shù)量低于處理企業(yè)自查的規(guī)范處理數(shù)量的（包括視頻點數(shù)差異和不規(guī)范拆解應(yīng)扣減數(shù)量等情況），可按照抽查日最大差異率的三倍，對處理企業(yè)自查報送的審核時段內(nèi)該類廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范處理數(shù)量進行扣減。
（2）搬遷企業(yè)
“已納入補貼名單的處理企業(yè)搬遷至新址的，其新址設(shè)施的拆解處理種類和數(shù)量可以從舊址設(shè)施停產(chǎn)之后、新址設(shè)施試生產(chǎn)之日起開始計算。”修改為：“已納入補貼名單的處理企業(yè)搬遷至新址的，其新址設(shè)施的拆解處理種類和數(shù)量應(yīng)當(dāng)在重新申請并獲取廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格后開始計算（審核）?！?/span>
（3）仿制廢電器
仿制廢電器不在基金補貼范圍內(nèi)，新版《指南》對仿制廢電器進行舉例。未經(jīng)正常使用即送處理企業(yè)的電器電子產(chǎn)品模型，以及采取假造、拼裝、仿制零部件等手段制作的不具備電器電子產(chǎn)品正常使用功能的仿制品。例如：以微型計算機顯示器CRT或者仿造的CRT配上機殼、電路板等零部件拼裝而成的仿制廢CRT電視；用液晶面板（等離子面板）和尺寸不相符的機殼等零部件拼裝成的仿制廢平板電視機或廢電腦液晶顯示器；采用其他電氣電子產(chǎn)品的線路板配上液晶面板（等離子面板）、機殼等零部件拼裝成的仿制廢平板電視機或廢電腦液晶顯示器；用箱體或機殼配上壓縮機等零部件拼裝成的仿制廢電冰箱或廢空調(diào)；依靠膠帶、繩子等工具將相互之間毫無關(guān)聯(lián)的零部件、散件以黏連或捆綁的方式拼裝的仿制品。
（4）超出許可能力的不審核
處理企業(yè)超過核準(zhǔn)年處理能力的拆解處理數(shù)量不予納入當(dāng)年補貼范圍，修改為：處理企業(yè)超過核準(zhǔn)年處理能力（以每個自然年計算）的拆解處理數(shù)量不予納入審核范圍。
（5）增加扣減情形
應(yīng)當(dāng)予以扣減的不規(guī)范拆解處理情形，以下內(nèi)容為新增或修改：粗暴拆解含熒光燈管的背光模組，造成熒光燈管破裂的；對平板電視機、臺式微型計算機液晶顯示器和便攜式微型計算機等采取摔、砸等粗暴操作的；冰箱、空調(diào)拆壓縮機前不能完全回收消耗臭氧層物質(zhì)的制冷劑，存在跑冒和泄露現(xiàn)象的。
（6）火災(zāi)扣減說明
增加“處理企業(yè)發(fā)生火災(zāi)，燒毀廢棄電器電子產(chǎn)品的，被燒毀的廢棄電器電子產(chǎn)品不予計入審核范圍；燒毀拆解產(chǎn)物的，扣減燒毀拆解產(chǎn)物所對應(yīng)的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理數(shù)量?！?/span>
（7）其他需要扣減的情況
在審核時段內(nèi)，基金補貼范圍之外的廢棄電器電子產(chǎn)品占審核抽查時段該類廢棄電器電子產(chǎn)品的比例超過X%（待確定），對審核當(dāng)季相應(yīng)品種廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理數(shù)量全部扣減。在審核時段內(nèi)，基金補貼范圍之外的廢棄電器電子產(chǎn)品摻入基金審核業(yè)務(wù)貯存或者正在拆解處理的，比例超過X%（待確定），對審核當(dāng)季相應(yīng)品種廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理數(shù)量全部扣減。
以上是對現(xiàn)場內(nèi)容的不完全整理。
據(jù)了解，拆解處理指南和補貼審核指南都將進行修訂，目前處在修訂思路的征求意見過程中。
